委员:提高基础科研捐赠税收优惠 对共享经济仍需包容

澎湃新闻记者获悉，今年全国“两会”，全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏带了三分提案，内容分别涉及激励社会力量推动基础科学研究，通过创新管理推动共享经济发展，建立粤港澳大湾区金融数据安全流动试点。

在民间力量参与基础科学研究方面，沈南鹏认为，目前我国基础研究社会力量投入占比甚微，建议进一步激励民间力量参与共同推动基础科学研究发展。对于共享经济的稳就业作用，沈南鹏表示了肯定，他进一步在提案中建议，须通过提高共享经济治理水平，通过创新管理推动共享经济高质量发展。

激励社会力量推动基础科学研究

沈南鹏建议，应“进一步激励民间力量参与共同推动基础科学研究发展”。

这份提案提出，目前我国基础研究的经费来源结构过于单一，政府财政投入占比高达90%左右，社会力量投入占比甚微。2017年，我国社会捐赠总额约为1558亿元，但其中用于基础科研的资金比例还不足1%。另外，目前我国参与基础科研的民间科研机构力量不足。相对于传统科研机构，民间科研机构或有更多创新自主性，可成为前者的有益补充。

沈南鹏认为，社会力量支持基础科研有两个途径：一是通过社会捐赠为现有科研机构进行基础科研提供更充足的资金，二是通过设立新的民间科研机构为基础科研拓展增量空间。对此，他进一步提出了五点建议：

1，提高个人/企业捐赠于基础科研领域的税收优惠程度，引导更多捐赠资金进入基础科研领域。2，调整个人捐赠的免税制度，以此提升个人捐赠意愿。3，进一步明确科技类民办非企业单位的创新主体地位和作用，在国家各类支持政策等方面将其纳入范围，给予同等对待。4，推动科技类民办非企业单位免税资格相关政策的落实。5，解决高端人才薪酬标准受限和设备购置免税范围受限。

通过创新管理推动共享经济发展

虽然出现了一些乱象，但沈南鹏对共享经济的稳就业作用做出了肯定。

沈南鹏认为，共享经济就业形式灵活、多样，尤其有助于解决简单技能劳动力、就业困难群体的就业问题。他在提案中表示，须通过提高共享经济治理水平，通过创新管理推动共享经济高质量发展，逐步健全共享经济相关法律法规体系，以适应劳动市场的新变化。

虽然仍处于发展初期的共享经济面临不少问题，但沈南鹏认为，不能因此就对共享经济全盘否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

沈南鹏建议，既要倡导监管包容，也要倡导平台自律。应注重为行业营造宽松的环境，坚持鼓励创新、包容审慎的监管原则，允许和鼓励共享经济充分竞争，同时共享经济平台企业也应强化社会责任意识，加快建立健全自律监管体系，完善信用保障机制。

面对新经济带来的新问题，传统行政管理方式呈现滞后现象。对此，沈南鹏认为，应该创新适应新经济新业态的行政管理方式。逐步健全共享经济相关法律法规体系，以适应劳动市场的新变化。探索适合共享经济发展特点的社会保障机制，切实加强共享经济从业者权益保障，为共享经济发挥稳就业功能兜牢底线。

建立大湾区金融数据安全流动试点

沈南鹏认为，目前粤港澳大湾区内的数据流动存在明显障碍。要在“一国两制”的环境下实现数据的充分流动面临大量挑战，尤其是数据出入境安全问题，这需要创新数据安全技术和数据治理方式。因此他建议选取试点，先试先行。

沈南鹏建议，以金融科技作为试点的优先选择，因其高度信息化、数据规模大、对粤港澳的经济社会影响大，例如可从防欺诈、反洗黑等方面入手，通过大数据共享提高金融风险监管能力。鉴于金融科技行业的特殊性，其一旦试点成功，或可对其他领域起到“一通百通”的巨大示范效应。

因此他具体建议：尽快成立联合专责小组，互相协同以打通粤港澳金融数据安全管理政策壁垒；选取重点金融科技机构作为试点实施主体；在CEPA框架下开展数据共享作为试验具体载体，在三地已达成共识的CEPA框架下寻找可优先共享的数据。

关闭本窗口